《鼓舞民航业起色要点作事分工计划》（以下简称《分工计划》）曾经邦务院许诺，现印发给你们，请郑重落实。

　　相合部分要郑重贯彻落实《邦务院合于鼓舞民航业起色的若干成睹》（邦发〔2012〕24号）精神，遵守《分工计划》将涉及本部分的作事进一步了解和细化，攥紧制订详细落实要领。统一项作事涉及众个部分的，牵头部分要加夸大和，部分间要主动亲切互助。起色改造委、民航局要郑重做好兼顾调和、促进查抄作事。

　　各省、自治区、直辖市公民政府要踊跃外现主体效率，加紧与相合部分的疏导连接，加快推动各项作事。作事落实中的庞大题目实时向邦务院申报。

　　1.攥紧圆满机场结构，加大摆设力度。整合机场资源，加紧珠三角、长三角和京津冀等城市鳞集地域机场成效互补。新筑支线机场，应兼顾研讨邦防摆设和起色通用航空的必要，同时连合实质加快晋升既有机场容量。（起色改造委、民航局、疆域资源部、住房城乡摆设部、境遇庇护部、质检总局、空管委办公室。列第一位者为牵头部分或单元，其他相合部分按职责分工担负，下同）

　　2.遵守摆设归纳交通运输系统的规则，确保机场与其他交通运输格式的有用连接。大型机场应谋划摆设一体化归纳交通要道。珍视机场配套措施谋划与摆设，配套圆满乘客任事、航空货运集散、油料供应等基本措施。（起色改造委、民航局、交通运输部、铁道部、住房城乡摆设部、疆域资源部、邮政局）

　　3.出力把北京、上海、广州机场筑成成效圆满、辐射环球的大型邦际航空要道，教育昆明、乌鲁木齐等流派机场，巩固沈阳、杭州、郑州、武汉、长沙、成都、重庆、西安等大型机场的区域性要道成效。（民航局、公安部、海合总署、质检总局、起色改造委、空管委办公室）

　　二、科学谋划操纵邦内航路.修筑以邦际要道机场和邦内干线机场为骨干，支线和通勤机场为填充的邦内航空汇集。要点修筑年乘客含糊量1000万人次以上机场间的空中速线汇集。加紧干线、支线连接和支线间的毗连，提升中小机场的通畅性和应用率。（民航局）

　　5.以老少边穷地域和地面交通未便地域为要点，采用满意安然恳求的经济实用航空器，履行“基础航空任事企图”。（民航局、起色改造委、财务部）

　　6.优化内地与港澳之间的航路汇集，填充海峡两岸航路航班和通航点。（民航局、港澳办、台办）

　　7.圆满货运航路汇集，增加运用物联网手艺，遵守新颖物流恳求加快航空货运起色，踊跃发展众式联运。（民航局、工业和音信化部、交通运输部、铁道部、财务部、邮政局）

　　8.坚固农、林航空等古板营业，踊跃起色应急拯济、医疗救助、海洋维权、私家飞翔、公事飞翔等新兴通用航空任事，加快把通用航空教育成新的经济伸长点。（民航局、农业部、林业局、卫生部、交通运输部、科技部、财务部、海洋局）

　　9.胀励通用航空企业创立起色，通过创立树模性企业役使摸索策划形式，革新策划机制，提升处置水准。（民航局、起色改造委）

　　10.相持推动通用航空归纳改造试点，加紧通用航空基本措施摆设，圆满通用航空原则圭臬系统，改正通用航空禁锢，制造有利于通用航空起色的精良境遇。（民航局、起色改造委、法制办、空管委办公室）

　　11.符合邦度对外怒放和邦际航空运输起色的新趋向，遵守互助共赢的规则，兼顾钻探邦际航空运输怒放战略。（民航局）

　　12.役使邦内有势力的客、货运航空企业打牢起色基本，晋升处置水准，开垦邦际市集，巩固邦际比赛才能，成为不妨供应环球化任事的邦际航空公司。（民航局、邦资委、公安部、海合总署、财务部、质检总局）

　　13.圆满邦际航路配置，要点开垦和起色中长途邦际航路，加密欧美地域航路航班，增设毗连南美、非洲的邦际航路。坚固与周边邦度的航空运输干系，推动与东友邦家航空一体化历程。加紧邦际航空调换与互助，踊跃加入邦际民航圭臬的制订。（民航局）

　　14.要遵守科学改变、保险有力的恳求，尽力提升航班寻常率。开发面向群众的航班耽误预告和转达轨制，圆满大面积航班耽误预警和应急机制，范例航班耽误后的任事作事。（民航局、公安部）

　　15.增加音信化手艺，优化运转流程，晋升兴办才能，确保行李运输品德。（民航局、工业和音信化部）

　　16.圆满任事质料圭臬系统和履行要领，简化乘机手续，革新任事产物，打制特质品牌，提升消费者得志度。（民航局、海合总署、质检总局、公安部）

　　17.巩固创立延续安然理念，圆满安然原则、轨制系统，开发健康安然坐褥长效机制。相持和圆满安然坐褥职守轨制，厉峻落实坐褥运营单元安然主体职守。执行安然隐患挂牌督办轨制和安然问责轨制，实行尤其厉峻的安然审核和职守考究。（民航局、安然禁锢总局）

　　18.加紧专业手艺职员天赋处置，厉把飞翔、空管、维修、签派、安检等合头岗亭职员天赋合。（民航局、人力资源社会保险部）

　　19.加大安然参加，加紧安然坐褥音信化摆设，踊跃增加运用安然运转处置新手艺、新兴办。（民航局、财务部、安然禁锢总局、工业和音信化部）

　　20.加紧应急拯济系统摆设，圆满庞大突发事务应急预案。（民航局、安然禁锢总局、公安部）

　　21.调动圆满航道汇集结构，摆设邦内大容量空中通道，推动劳累航道的平行航道划设，优化劳累地域航道航路布局和机场终端区空域布局，填充劳累机场进离场航路，正在海洋地域增辟飞越邦际航道。优化整合空管区划，合理谋划摆设高空管制区。（空管委办公室、起色改造委、民航局）

　　23.肆意增加新一代空管体例，加紧空管通讯、导航、看守才能及形象、谍报任事才能摆设，晋升兴办运转处置水准。（民航局、工业和音信化部、科技部、形象局）

　　24.实行航道航路截弯取直，提升暂时航路利用作用，优化地面运转机合，省略无效飞翔和恭候光阴。（民航局、空管委办公室、起色改造委）

　　25.役使航空公司引进节能环保机型，裁汰高耗能老旧飞机。胀励飞机节油改制，推动生物燃油钻探和运用。（民航局、起色改造委、财务部、商务部、能源局）

　　26.制订应对环球天色变革对航空影响的对策要领。（民航局、起色改造委、财务部、应酬部、境遇庇护部）

　　27.制订履行绿色机场摆设圭臬，胀励节能环保质料和新能源的运用，履行合同能源处置。（起色改造委、民航局、工业和音信化部、境遇庇护部、财务部）

　　28.开发大型机场噪音监测体例，加紧航空垃圾无害化管理措施摆设。（境遇庇护部、民航局）

　　29.役使民航业与航空工业酿成科研联动机制，加紧适航核定和航空器运转评审才能摆设，健康适航核定机合系统。踊跃拓展中美、中欧等双边适航局限，提升适航核定邦际互助水准。（民航局、工业和音信化部、应酬部）

　　30.踊跃为大飞机策略任事，役使邦内支线飞机、通用飞机的研发和运用。（工业和音信化部、起色改造委、财务部、科技部、商务部、民航局）

　　31.向导飞机、鼓动机和机载兴办等邦产化，酿成与我邦民航业起色相符合的邦产民航产物缔制系统，开发健康售后任事和运转援救手艺系统。（工业和音信化部）

　　32.通过民航业科学起色鼓舞财产布局调动升级，启发区域经济起色。役使各地域连合自己条款和特色，钻探起色航空客货运输、通用航空、航空缔制与维修、航空金融、航空旅逛、航空物流和依托航空运输的高附加值产物缔制业，打制航空经济财产链。（各省、自治区、直辖市公民政府，民航局、起色改造委、工业和音信化部、交通运输部、商务部、公民银行、银监会、旅逛局）

　　33.挑选部门地域发展航空经济树模区试点，加快酿成珠三角、长三角、京津冀临空财产集聚区。（起色改造委、商务部、民航局）

　　34.健康空域处置联系执法原则，胀励修订《中华公民共和邦民用航空法》。加紧航空安然、空中交通、适航核定、通用航空等方面的立法作事，开发对比圆满的民航原则和圭臬系统。（民航局、法制办、空管委办公室）

　　35.编制寰宇空域谋划和通用航空财产谋划。（民航局、起色改造委、空管委办公室）

　　37.各地域编制当地民航起色谋划，要做好与外地经济社会起色、土地应用、城乡摆设等谋划的连接。（民航局、起色改造委、疆域资源部、住房城乡摆设部、境遇庇护部）

　　38.以饱满隔辟和有用应用空域资源为主睹，加快改造措施，营制符合航空运输、通用航空和军事航空谐和起色的空域处置境遇，兼顾军民航空域需求，加快推动空域处置格式的改变。加紧军民航调和，圆满空域动态轻巧利用机制。科学划分空域种别，履行分类处置。（空管委办公室、起色改造委、民航局）

　　39.做好推动低空空域处置改造的配套作事，正在低空空域处置规模开发起科学的基本外面、原则圭臬、运转处置和任事保险系统，慢慢酿成一整套既有中邦特质又适宜低空空域处置改造起色特色的机合形式、轨制操纵和运转格式。（空管委办公室、起色改造委、科技部、民航局）

　　40.符合民航业起色恳求，理顺民航业处置体例机制，加强民航体例各地域处置机构摆设。（民航局、重心编办）

　　41.加紧民航业主管部分对民航企业的行业处置力度，圆满邦有大型航空运输企业审核系统，向导企业尤其珍视航空运输的社会效益。（民航局、邦资委）

　　42.圆满航空安保体例机制，加紧行业主管部分与地方政府的疏导调和，确保空防安然。（民航局、公安部）

　　43.总共贯彻《民用机场处置条例》，深化机场处置体例改造，进一步真切地方政府正在机场起色中的主体职守和联系机能。外现市集对资源摆设的基本性效率，慢慢推动民航运输价钱改造，健康价钱酿成机制。圆满民航机场和空管收费战略。（起色改造委、民航局）

　　44.加快航油、航材、航信等任事保险规模的市集怒放，役使和向导外资、民营资金投资民航业。（民航局、商务部、起色改造委）

　　45.将民航科技革新纳入邦度科技企图系统，开发相应的邦度级民航要点实行室。加紧空管焦点手艺、适航核定、航行新手艺的研发和增加，胀励北斗卫星体例正在民航规模的运用。（科技部、工业和音信化部、民航局、空管委办公室）

　　46.加快航空运输体例焦点音信平台的升级换代，保险基本音信汇集和紧张音信体例安然，巩固民航配备邦产化的实行验证才能。（工业和音信化部、科技部）

　　47.履行庞大人才工程，加大飞翔、机务、空管等紧缺专业人才培育力度。加强民航院校行业特质，役使有条款的非民航直属院校和教导机构培育民航专业人才。（民航局、教导部）

　　48.对民航行政机构专业手艺职员薪酬待遇等实行倾斜战略，安靖民航专业人才行列。（人力资源社会保险部、财务部、民航局）

　　49.加大对民航摆设和起色的参加，重心财务连接要点援救中西部支线机场摆设与运营。（起色改造委、财务部、民航局）

　　50.加紧民航起色基金的征收和利用，优化基金支付布局。（财务部、民航局、起色改造委）

　　53.保险机场及其归纳要道摆设起色用地。（各省、自治区、直辖市公民政府，疆域资源部、住房城乡摆设部、境遇庇护部）

　　54.按规矩实行相应的税收减免战略，援救适宜条款的临空经济区按标准申请设立归纳保税区等海合分外禁锢区域，按规矩实行相应的税收战略。连接正在规矩局限内赐与部门飞机、鼓动机、航空用具等进口税收优惠。（财务部、税务总局、海合总署、工业和音信化部、质检总局、民航局）

　　55.钻探设立主体众元化的民航股权投资（基金）企业。（民航局、证监会、工商总局、商务部、起色改造委）

　　56.圆满民航企业融资担保等信用巩固系统，役使百般融资性担保机构为民航基本措施摆设项目供应担保。稳步推动邦内航空公司飞机局外人斗争职守险贸易化历程。（银监会、民航局、保监会、公民银行、商务部、财务部）